黑龙江省科技发展"十五"计划纲要

黑龙江省科技发展"十五"计划

纲 要

黑龙江省科技发展"十五"计划（以下简称"十五"科技计划），是我省在二十一世纪实施的第一个科技发展计划，是"二次创业、富民强省"战略向纵深推进过程中负有承前启后历史使命的科技发展计划，对我省现代化建设第三步战略部署的顺利开局和科技事业的蓬勃发展有着重要而深远的意义。
    "十五"科技计划，是全面贯彻落实党的十五届五中全会提出的"以发展为主题，以结构调整为主线，以改革开放和科技进步为动力，以提高人民生活水平为根本出发点，全面推进经济发展和社会进步"的方针和《中共中央 国务院关于加强技术创新，发展高科技，实现产业化的决定》的具体体现和有力措施，是"十五"期间我省科技发展的宏伟蓝图和科技工作的行动纲领。

一、 形势与现状

    二十一世纪，科技创新将进一步成为经济和社会发展的主导力量，科技与经济和社会发展的结合将更加紧密，新的科学发现和技术发明，特别是高技术的不断创新及其产业化，将对全球化的竞争和综合国力的提高、对世界发展和人类文明进步产生更加巨大而深刻的影响。无论从世界发展变化，还是从国内改革和建设的要求，无论是解决我省产业结构不合理、技术水平落后、劳动生产率低、经济增长质量不高等问题，还是推动农村经济发展、创造国有企业新优势、提高人民生活水平，无论是发展高新技术产业、形成国民经济新的增长点，还是提高全民族的科学文化素质、推进社会全面进步，都需要比任何时候注意科技进步与创新。
    随着社会主义现代化建设第二步战略目标的实现，我省经济、社会和科技发展开始步入新阶段。"十五"期间是我省构建二十一世纪的竞争新优势，形成独具黑龙江特色的经济新格局，是"搞好二次创业，实现富民强省"战略目标的起步时期。我省科技发展既面临难得的机遇，也面临严峻的挑战。经济全球化趋势和我国即将加入WTO，既给我们带来了充分利用国内外两个市场、两种资源的机遇，也给我们带来了不迅速提高科技创新及产业化能力就难以在激烈的竞争中取胜的挑战；知识经济的兴起，既给我们带来了有效发挥后发优势、实现技术跨越式发展的机遇，也给我们带来了不能紧跟世界新科技革命的潮流，就会越落越远的挑战；我国"短缺经济"的结束和"买方市场"的到来，既给我们带来了再造优势产业、构建竞争新优势的机遇，也给我们带来了能否以科技创新为主导创建新产业、开发新产品能力的挑战；国家实施西部大开发战略，既给我们带来了技术西进、拓展经济增长空间的机遇，也给我们带来了有效技术供给能否满足多方位、多层次需求能力的挑战；我省经济结构战略性调整，既给我们带来了推动科技实质性地长入经济增长之中，做出有力度贡献的机遇，也使我省科技创新和高科技产业化能力在推进"二次创业"过程中面临更加全面、深刻的挑战。同时，既要面对人口和资源、环境带来的压力，还要全面经受社会主义市场经济条件下新情况和新问题的考验。面对国内外形势的新发展和新变化，我们必须把科技进步和创新放在经济社会发展的战略优先地位，把加速高新技术产业化和推进产业技术进步作为科技进步的战略重点，把提高国内外竞争力作为科技进步的主要目标。
    新中国成立50年特别是改革开放以来，我省科技事业取得了有目共睹的重要进展和显著成效，全省科技进步对经济增长的贡献率已达38%，在全国科技进步综合评价总排序中居第十位，广大科技人员为社会主义现代化建设做出了突出贡献。但是，科技与经济脱节的问题还没有从根本上得到解决，特别是成果转化不畅、技术储备不足、科技创新及产业化能力不强的问题还比较突出。科技成果转化为商品并取得规模效益的比例不到10%（深圳高达83%）。以高新技术为支撑的基本建设计划、技术改造计划及高新技术产业化项目的技术源头严重不足。企业还没有真正成为技术创新的主体，大中型工业企业新产品产值占工业总产值的比重仅为3.0%，比全国平均水平低9.9个百分点，而上海的比重高达23.7%。高技术创新及产业化能力还不强，1998年全省高新技术产业产值只有245亿元，而广东和江苏则分别高达1542亿元和1500亿元。目前我省可出口的高技术产品无论在种类和数量上都相当有限，1998年我省高技术产品出口额仅为1.11亿美元，占全国高技术产品出口总额的0.55%，而广东出口额高达101.37亿美元，占50.1%。发达国家高科技产业在其工业产值中的比重已经达到40%以上，高技术、高附加值产品在对外贸易中的比重亦达40-50%。我省科技投入不足，科技创业难成气候，R＆D经费占国内生产总值的比重虽提高到0.5%，但仍低于全国R＆D经费0.83%的平均水平，北京则高达5.1%。科技投入力度不强，科技创新能力不足，高新技术产业化程度低，科技成果转化率不高，科技创新人才缺乏，科研基础设施落后，已经成为二十一世纪我省国民经济和社会可持续发展的重要制约因素。
    提高科技持续创新能力，加强技术创新，发展高科技，实现产业化，为经济发展和社会进步提供科技动力和支撑，是"十五"期间我省科技发展的主题。

二、 指导思想和发展目标

（一）指导思想

    "十五"期间，我省科技工作将根据当代科技与经济融合发展的新趋势，重点解决我省科技创新能力不足的突出问题，紧密围绕全省经济结构战略性调整的目标，按照提高科技持续创新能力，加强技术创新，发展高科技，实现产业化（以下简称"创新、产业化"）的指导方针，以市场为导向，以人才为核心，以增强科技创新实力为根本，以重大技术创新和产业化项目为依托，以深化科技和经济的配套改革为动力，以营造有利于科技进步和人才成长的环境为科技工作重点，充分发挥政府的引导作用和市场对资源的配置作用，力争在有优势的领域实现技术的跨越式发展，推动经济结构升级和促进产业技术进步，为实现"二次创业、富民强省"战略目标提供强有力的科技支撑。
根据以上指导思想，"十五"科技发展必须坚持以下基本原则：

1、突出全省目标，注意与国家科技计划相衔接。围绕我省国民经济和社会发展的总体目标和重大需求，确定科技发展重点，统筹考虑近、中、远期目标，注意与我省国民经济和社会发展"十五"计划和国家科技发展"十五"计划相衔接。
2、坚持市场导向，推进科技产业化。强化市场意识，充分发挥市场配置资源的基础性作用，运用市场竞争与合作机制提高科技活动的效率和效益，全面推进科技产业化。
3、有所为，有所不为，重点突破。集中有限的人力、物力和财力，优化组合，形成合力，重点抓好一批带动性强、影响大、作用突出的重大技术创新和产业化项目，形成一批有我省特色的新兴优势产业。
4、强化自主创新，形成我省自身科技优势。坚持自主研究、开发与引进、消化、吸收相结合，切实加强应用基础研究和高技术研究开发，重视原始性创新，大幅度增加科技投入，不断提高自主创新能力，努力形成和发展我省自身的科技优势。
5、实施跨越战略，在局部优势领域实现技术跨越发展。在有一定基础和优势，对产业结构优化、国民经济发展、市场竞争力提高有重大带动作用的关键共性技术和战略性产业领域实施重点突破，力争实现技术水平和产业规模的跨越式发展。
6、坚持资源开发利用与保护环境、保持生态平衡相结合。科学、合理地开发与利用资源，注意环境治理与生态保护，改善人民的生存条件和生活环境，促进可持续发展战略的实施。
7、突出"人才为本，体制为先"的原则。充分发挥创新人才在科技发展中的核心作用，创造和优化科技人才引进、使用、留住的环境和机制，建立符合省情的人才激励、选拔和淘汰机制，激发科技人员的创新精神和创业潜能。
8、增强区域科技创新能力，为区域经济发展提供支撑。依托区域资源优势，以区域财力和科技力量为基础，通过计划的集成实施，使高校、科研机构和大企业的技术能力、科技成果和人才进入区域经济建设之中，形成具有区域经济特色的科技圈和创新带。

（二）发展目标

    "十五"期间，我省科技发展的总体目标是：贯彻落实科教兴省战略，深化科技体制改革，完善科技进步与创新环境，初步建立适应社会主义市场经济体制和科技自身发展规律的科技创新体系；加速发展高新技术产业，积极运用高新技术改造传统产业，提高产业技术水平和竞争能力，促进国民经济可持续发展，提高人民生活质量，增强综合省力；大幅度提高我省科学技术总体水平和自主创新能力；提高全省人民的科技素质。
    "十五"期间，我省科技发展的具体目标是：
--加速发展高新技术产业，大力培育新的经济增长点。"十五"期间，高新技术产业领域投资以年均不低于30%的速度增长，到2005年高新技术产业年度投资总额达到200亿元；高新技术产业产值年均增长率要达到25%以上，到2005年高新技术产业总产值突破1000亿元，占全省国内生产总值的比重达到20%，实现年利税200亿元，高新技术产品出口额占高新技术产业销售收入的20%以上。

--加强技术创新，大幅度提高产业技术水平和竞争能力。建立和完善以企业为主体，产学研相结合的技术创新体系。高新技术产业的全员平均劳动生产率达到或超过20万元/人年。省重点骨干企业制造技术和装备达到发达国家二十世纪末水平，主导产品技术水平达到国内先进水平，能源消耗与环境保护达到国内先进水平。

--建立和完善可持续发展的科技支撑体系。建立比较完善的社会发展科技工作体系，促进人口、资源、生态、环境与经济、社会协调发展，提高人口素质，提高人民的生活水平和生存质量，提高资源利用效率，增强减灾防灾、社会保障与服务能力，促进各项社会事业及相关产业快速发展。加快国家级生态示范省建设。

--加强高技术和应用基础研究，为未来经济发展提供科技动力和成果储备。集中力量在有一定基础和优势、对国民经济和社会发展有重大带动作用的关键技术和产业领域进行重点攻关，取得一批有较大国际影响的开创性科研成果，为我省经济社会的长远发展奠定坚实的科技基础。

--加强知识产权保护，增强自主知识产权的拥有量。"十五"期间，我省专利申请量以年均不低于10%的速度增长，到2005年专利实施率达到20%以上。

--拓宽投融资渠道，切实增加全社会的科技投入。确保每年自然科学事业费的增长高于本省经常性财政收入增长幅度。到2005年，全社会科学研究与试验发展（R&D）经费占国内生产总值（GDP）的比例提高到1.5%以上，企业R&D经费投入占全社会R&D投入的比例超过50%，高新技术企业R&D经费投入占年销售收入的5%以上。

--加强高层次科技人才队伍和科研基地建设，增强科技持续创新能力。培养一批二十一世纪学科、技术带头人，吸引一批国内外优秀人才，造就一批能够解决重大系统工程技术难题的高级专家和一大批适应市场竞争的科技创新创业人才；加强科技基础条件和基础设施建设，建成一批国内先进的科研基地和技术开发基地，实现资源共享，提高科技活动的保障能力。

三、 重点任务

    "十五"期间，我省科技工作必须紧紧围绕经济结构战略性调整这一核心任务，按照"创新、产业化"的指导方针和国家"十五"科技工作总体战略部署，针对当前国民经济发展的紧迫需求和全省中、长期发展的战略需求，重点抓好四个方面的任务：为经济结构战略性调整和经济增长方式的根本转变提供支撑；推进新的农业科技革命；组织实施重点科技专项行动；加强科技发展环境建设.

（一）加强共性关键性技术攻关，为经济结构战略性调整和经济增长方式的根本转变提供支撑
"十五"期间，积极利用国际产业结构调整和产业转移的机遇，结合我省经济结构调整和产业技术升级的迫切需求，重点突破一批高新技术产业发展的核心技术和促进农业现代化及对传统产业技术升级具有带动作用、覆盖面广、关联度高的共性关键性技术及其配套集成技术，改善国民经济整体素质，提高增长质量和效益。

1、加速推进高新技术产业化，大力培育新的经济增长点
坚持扬长避短，发挥优势，突出重点，局部跨越，集中力量在电子信息、生物技术、先进制造技术、新材料四大领域实现突破性发展。加速建设高新技术产业基地，大力催生在行业中具有一定影响力和竞争优势的高科技龙头企业。到2005年形成高科技50强企业，其中要有1--2家企业产值达到百亿，有5家左右产值达到50亿，50强总产值要占省内高新技术产业总产值一半以上。

--电子信息领域
优先发展软件技术及其产业。加快黑龙江软件园建设，形成软件开发、研究、应用体系。以系统软件为基础，重点发展应用软件。加速软件产品的商品化、产业化和国际化，促进软件产业规模化。
以微电子技术为基础，着重研究开发数字技术和网络技术及其应用，促进我省电子信息投资类产品和主要消费类产品实现数字化。重点发展数字移动通信系统、新型高性能微型计算机及外部设备、数字音频广播发射接收系统、新型电子元器件等。 发展电子商务。加快制定有关电子商务法律、运行标准、政策和规章。积极支持电子商务试点和商业化运作，完善适合电子商务的信息网络，建设认证中心、密钥中心、支付网关、EDI（电子数字交换）中心等。
推进企业信息化建设。在工业、商业、交通运输、能源等企业，建立完善的MIS（管理信息系统）、适应现代电子商务需要的信息系统及交通运输调度、能源调配等系统。
大力发展农业信息化技术，建立农业信息网络，加速农业信息化。建立农业领域宏观预测分析、农业灾情、宏观管理、农产品需求和农业生产服务等子系统。 大力推广CAD（计算机辅助设计）、CAM（计算机辅助制造）和CIMS（计算机集成制造系统）等技术，大幅度提高企业的设计、生产和管理水平，使企业在实现自动化生产、节约能源、环境保护方面达到新的水平。

--生物技术领域
增强生物技术药物产业化能力，提高工艺水平，扩大干扰素、粒细胞-巨噬细胞集落刺激因子、人血白蛋白、丙种球蛋白等产品的生产规模。引进与自主开发相结合，发展促红细胞生成素、重组人葡激酶、肿瘤新生血管生长抑素等基因工程新药。
研究培育农作物、经济作物及饲料优质、抗逆、高产、安全转基因品种。采用生物技术与常规育种相结合，扩大马铃薯脱毒种薯和大豆、水稻、小麦等抗病、高产、优质品系的产业化规模。推广观赏性植物的组培快繁技术，发展具有北方特色的名优花卉产业。
扩大兽用基因工程疫苗、核酸疫苗和分子诊断试剂的产业化规模，逐步实现胚胎生物工程产业化，快速扩繁优质高产奶牛、纯种肉牛和肉羊。
采用微生物和动植物细胞大规模培养技术、生物转化技术、高效的分离提取技术和生物加工技术等，开发紫杉醇等高效、特异、毒副作用小的创新型天然药物。
利用生物技术对传统发酵食品产业进行技术改造，开发低聚糖、功能性新型甜味剂、多价不饱和脂肪酸、各种肽类、复合脂类、乳酸菌类、矿物质营养素等功能性保健食品。
采用生物技术、高效分离技术（分子蒸馏、超临界萃取、膜分离技术和色谱技术）等高新技术，开发玉米新糖源。
开发生物菌肥、有机复合肥、高效低毒生物农药、生物植物营养液，以草炭为原料的腐植酸复合肥及农作物病虫害综合生物防治技术。
发展新型高效工业用和饲料用酶制剂、新型高效饲料、高效好氧厌氧生物水处理技术和膜-生物反应器。

--先进制造技术领域
加强现代设计技术、先进制造技术和加工工艺技术的研究开发，提高企业自主开发设计制造能力，重点发展高效节能动力设备和高技术含量、高附加值机电一体化产品，使我省逐步成为在全国有重要地位、占有较大市场份额的重要动力设备和机电一体化产品生产基地。
开展动力设备中流场的研究和火电装备新技术的引进、吸收、创新，发展整体煤气化联合循环发电设备及其他新型动力设备。
重点发展新一代智能化开放式大型柔性加工单元、加工中心、多轴联动数控加工成型机械、并联机床及智能化专用机床。发展精密复杂刀具、数控刀具系统和精密量仪及数控机床精密主轴单元。
加快建立机器人产业化基地。重点发展工业机器人、智能机器人、服务机器人。
组建敏捷制造中心，发展精密模具虚拟制造与远程异地设计异地制造。
发展工业过程自动化控制技术，创新现场总线和分散控制系统。

--新材料领域
发展特种合金钢、铜基无银无镉合金材料、轻质陶瓷复合装甲材料及抗突变功能制剂。
加速石墨系列产品的开发和产业化进程。
发展纳米级粉体材料品种，以及石墨、碳酸钙、沸石、高岭土超微细粉体材料和汽车用高性能粉末冶金粉体材料。
发展增强、改性聚酰胺工程塑料及氯化聚醚增强工程塑料。
发展轻骨料承重混凝土空心砌块、多功能复合墙体材料、各类新型轻质板材及高掺量粉煤灰空心砖等轻质、高强、保温、节能、利废新型墙体材料，发展新型化学建材。
2、推进新的农业科技革命，促进质量效益型农业的发展
顺应我国农业生产市场化、专业化、区域化、产业化发展的历史趋势，以市场需求为导向，农业增效和农民增收为目标，以优质、高效、高产为重点，针对农业产前、产中、产后等各个环节的相关技术及优质特色名牌农产品进行研究开发，为发展质量效益型农业提供支撑。

--以农副产品精深加工为龙头，带动相关领域技术与产品开发，促进农村经济结构优化。
依托资源优势，大力开发农副产品精深加工技术，提高产品档次和质量，实施特色品牌战略，增强产品市场竞争力，积极培育农村新的经济增长点。
加强高技术含量和高附加值农产品的技术研究，重点开发绿色、特色精制米和优质专用系列小麦粉，大豆磷脂、大豆蛋白及系列产品、大豆蛋白活性肽、异黄酮、低聚糖、纤维等食品及医药制品，玉米新型糖源、多维高钙双歧促进因子系列产品、赖氨酸、植酸、酶制剂、变性淀粉及酒精工业产品。
采用生物技术、微电子等技术，开发现代肉制品半成品、预制品、高档冷却肉、特色低温熟制品。
采用生物技术、新型分离技术，开发液体鲜乳、功能性免疫乳、低聚糖发酵乳、保健乳系列制品、干酪系列制品、乳蛋白活性肽。
采用速冻、低温冷冻干燥、真空包装、活性保鲜技术、超高温杀菌技术、无菌包装技术，开发森林经济动植物、山野菜、食用菌等食品类制品和保健品系列产品和脱水蔬菜、速冻蔬菜、干燥蔬菜、保鲜腌渍、即食调味蔬菜，果蔬饮料。

--以粮食、大豆优质工程为重点，加速推进质量效益型农业。
培育优质高产及适应性广的农、经、饲作物新品种，蛋白质及直链淀粉含量适中的优质水稻品种，强筋及超强筋优质系列专用小麦品种，高油、高赖氨酸、高淀粉、硬粒及半马齿类玉米品种，多抗、适应性强的高蛋白质、高脂肪专用及特色大豆品种，优质高效的经济作物品种，优质饲料作物品种。
发展优质高效栽培、科学施肥、节水灌溉、农作物主要病虫害防治、中低产田改良利用技术；土壤保护、改良和利用新技术。开发高浓度肥料、复混肥料、缓释肥料和高效、低毒、环境相容性好的新型农药。加强适用先进技术的普及推广，提高信息、生物等高新技术在农业生产中的应用水平。

--培育优质、高产畜禽鱼品种，开发集约化、规模化养殖技术，促进养殖业跨越发展。
改良和培育优质高产奶牛、肉牛、肉羊、毛羊和出栏率高的瘦肉猪，优质禽类、鱼类和特种经济动物品种，优质牧、饲草品种。
研究开发并推广畜禽鱼的规模化养殖技术，珍稀动物的驯化、养殖技术，优质牧草培育技术，新型饲料作物栽培技术。开发推广专用饲料、新型饲料添加剂及秸秆微贮饲料。加强畜禽疫病和鱼类暴发性疾病综合防治技术的研究，开发畜禽鱼高效疫苗及兽药。

--以生态农业为突破口，发展可持续农业。
开展生态农业环境建设关键技术、农业生物多样性保护技术、林业生态工程建设技术、盐碱化、退化草牧场改良与植被恢复技术研究；湿地的保护、治理技术研究；优质工业用材林定向培育及高效利用技术研究；高附加值制材技术研究。

--加强设施农业、农机关键技术与装备开发。
重点开发推广各类温室环境调控、建筑材料和节能技术及现代化温室设计研究；研制耕作、播种、收获、育苗、营林、造林、农产品加工机械和生态农业技术配套机械等。

--推进乡镇企业的科技进步，实现上水平、上规模、上效益。
以食品加工、新兴建材、农机装备、农用工业技术及机电、化工、建筑、纺织、冶金等生产技术的创新为重点，大力开发在国内外市场有竞争力的新产品，提高产品档次和附加值，实现由资源集约向技术集约的转变，加速推进乡镇企业密集区小城镇建设进程。

3、积极运用高新技术改造传统优势产业，提高企业市场响应能力和市场竞争能力

加快高新技术特别是电子信息技术对传统产业的渗透、改造和提升，以机械、石化和亚纺传统优势产业为突破口，大力开发和应用电子信息技术、先进制造技术、工业智能技术、清洁生产技术、节能降耗与质量监控技术，带动整个传统产业结构优化和技术水平升级。开发一批技术附加值高、市场容量大并替代进口的新产品、新品种，加快产品结构的调整优化，增强企业竞争能力。

--为把我省建成全国重要现代化装备工业基地，采用现代集成制造技术、现代管理技术与核心产品专有制造技术，提升重大生产技术装备、基础装备和新兴技术成套装备的技术水平。
采用高效率、低污染技术，发展超临界大容量火电机组、大容量增压循环流化床机组、百万千瓦级核电汽轮发电机组、特大容量水电机组、高水头抽水蓄能机组、低水头贯流机组以及配套辅机产品、新型电站空冷器、大型发电机组铸锻件。
采用动力设备中的流场结构诊断、控制与优化、全三元、有粘流动设计技术，改造现有的火电机组，提高动力设备效率。
采用现代计算机技术、通讯信息技术、集成技术、智能技术、高可靠性技术、组合技术，发展超高压输变电保护设备、电网自动化技术设备、通讯信息网络系统、城网电网变电站、分布式微机交互采样系统及新型变压器。
采用机电一体化技术、新型成形技术，发展大型斗轮堆取料机、港口装卸成套设备、采矿设备、连铸连轧机械、宽厚板轧机、高速线材轧机、多工位压力机械、超大超重回转件机械加工设备、大型压力容器与大型复杂精密模具。
采用安全、节能、轻量化技术及精密加工技术、激光加工技术、微电子技术，发展短途支线飞机、Y2系列多用途飞机、高速重载铁路货车、微型车及其发动机、轻型车、汽车空调压缩机、汽车防抱死装置等汽车零部件。
采用焊接先进制造技术、焊接自动化技术和新型焊接材料技术，发展数控切割设备，焊接智能化、自动化设备，无缝药芯焊条与特种焊接材料及大口径直缝焊管新成套设备。
采用机电一体化技术、先进动力技术与智能技术，发展大型平地机械、大型桩工机械及大型防爆工程起重机械与大型铁路起重机。
采用自动化技术、智能化技术、环保节能技术，发展节水灌溉设备、大马力拖拉机、新型高效节能耕作机、联合收割机、种子加工机、精密播种机、设施农业设备及农副产品深加工机械。
采用高压、光、电、磁及自动化技术，发展高速瓦楞纸板生产线、无菌包装设备、粉针生产线、蔬菜包装生产线。
采用精密加工技术、智能技术和集成技术，发展智能仪表、智能传感器、条形码设备、电力电子装置、重载高速轴承、大型深沟轴承、高精度圆锥滚子轴承、陶瓷轴承及专用轴承。

--建设哈大齐牡石化产业带，以石油化工、粮食化工、农用化工、煤化工、轮胎及橡胶制品为重点，加强高新技术产品的开发，加快产品的系列化，形成完整的主导产品链，大幅度提高精细化工率。
石油化工。采用催化技术、分离工程技术和表面活性剂开发应用技术等现代石化高新技术，发展高附加值的乙烯中下游产品。研究开发HCC催化裂化新工艺，发展以重油为原料生产乙烯、丙烯等轻烃，开发聚丙烯装置工艺技术、新一代聚烯烃技术、苯酐装置工艺技术、乙烯法生产聚氯乙烯新工艺；研究开发甲乙酮、壬基酚、甲基叔丁基醚、聚乙烯等下游产品工艺技术。开发以天然气为原料的化工产品，发展油田采油助剂和高效润滑油添加剂。
采用生物化工技术、膜分离技术及高效催化技术，发展阳离子、两性离子和特种表面活性剂，高分子絮凝剂，高效多功能水处理剂，纺织、印染助剂，造纸助剂，塑料助剂，饲料添加剂。推广CO2超临界萃取技术，提取天然植物香料、色素及药用化合物。
消化、吸收聚甲基丙烯酸甲酯装置工艺技术，开发甲基丙烯酸甲酯应用于涂料、共聚物、纺织等方面的工艺技术。
粮食化工。研究开发甲基叔丁基醚的替代产品燃料酒精的工艺技术，果糖和变性淀粉新工艺、新技术，玉米淀粉发酵生产赖氨酸技术，L-乳酸、核酸及其系列产品生产技术。
农用化工。采用双甲精制新工艺、新型高效催化剂及节能技术，改造中氮肥厂。研究开发大颗粒造粒工艺技术、专用复混肥生产技术，发展高浓度、多元复合肥和缓效化肥、生物有机复合肥、腐植酸复合肥。
研究开发高效低毒农药新品种、农药新剂型加工技术和复配技术。合成原药与制剂技术并重发展，重点开发除草剂、原药中间体、新型种衣剂和生物农药技术。
煤化工。研究开发甲醇和碳一化学及其下游产品新技术及新产品、煤焦油分离及粗苯精制生产技术及装备，开发煤焦油深加工技术。
轮胎及橡胶制品。研究开发大容量、全自动密炼及精度压延、复合挤出技术，发展子午线轮胎。开发新一代无内胎、低断面、高速级子午胎技术和高效低毒橡胶防老剂系列产品新工艺技术。

--依托我省亚麻资源优势，积极应用新设备、新技术和新工艺，开发高技术含量和高附加值产品，增强竞争力和扩大国际市场占有份额，增加出口创汇
采用亚麻高支纱技术、亚麻纱脱胶与柔软整理技术、亚麻二粗纤维的湿纺、干纺新工艺，开发亚麻针织专用纱，提高国际市场竞争力和占有率。
采用亚麻纺织整理与浆纱技术、亚麻印染与后整理技术及绿色纺织生产工艺与技术，开发高档服装面料、工业用纺织品、装饰用纺织品与功能性产品，满足国内外市场需求。

4、加强环保和能源利用技术开发，促进国民经济可持续发展

以可持续发展为着眼点，针对我省环境污染严重、自然生态普遍恶化的现状，加强环保领域共性关键技术和环保设备的工程化、成套化研究开发，带动环保产业的发展。加快生态示范省建设，促进环境与经济、社会的协调发展。充分发挥资源优势，积极开发新能源及节能技术，改善资源结构，提高资源利用效率。

--环境保护
在水污染防治方面，以合理开发利用水资源、节约用水为核心，研究开发废水资源化及中水回用技术、高效高浓度难降解有机工业废水处理技术、城市污水集中处理技术、水处理厂智能化控制技术及饮用水高效净化技术，推进高效好氧厌氧生物处理技术、膜-生物反应器、污水处理回用套用一水多用技术、高效新型混凝絮凝剂及内循环活性污泥法（CASS）设备的工程化、产业化。
在大气污染防治方面，以节能降耗为核心，研究开发工业炉窑结构改造和高效燃烧技术、工业废气资源化回收利用技术、燃煤烟气高效脱硫除尘技术及汽车尾气高效净化技术，重点发展600MW以下火电站用袋式除尘器、防爆防结露高压静电除尘设备、干湿法烟气脱硫设备、电站锅炉喷钙脱硫成套设备、型煤添加剂与制品、汽车尾气三元催化净化装置和双燃料汽车系统等。
在固体废弃物污染防治方面，以发展资源化综合利用为核心，研究开发大宗工业固体废弃物综合利用技术、城市及农村生活垃圾资源化处理技术，推进生活垃圾生物工程综合处理新技术、流化床焚烧技术的产业化和煤矸石、粉煤灰等工业固体废物综合利用技术与设备的工程化、产业化。
以改善人类生活环境和生产条件为核心，研究开发噪声、振动防治技术及设备和电磁辐射防护、治理技术及设备，以及在线环境自动化检测仪器、设备。
加强清洁生产技术的研究开发，重点在化工、酿造等重污染行业推进清洁生产技术，为我省实现工业清洁生产提供技术和示范。
在生态环境保护方面，以保护人类生存环境为核心，开展我省重大环境问题及生态保护关键技术的研究开发，开展"嫩江源头、三江平原湿地生态保护及可持续开发利用规划研究"、"我省特殊生态功能区与人类互相依存发展研究"等；推进各类自然保护区和重点生态保护工程建设，尽快把我省建设成全国生态示范省。

--新能源
重点开展太阳能、生物质能、地热能等可再生新能源利用技术研究开发，推进多结非晶硅（a-si）薄膜太阳电池、秸秆气化技术的产业化，加快秸秆气化和地热水在种植、养殖、供暖等方面的应用，发展秸杆制酒精技术，开发能源酒精生产装置。发展煤层气利用技术、煤炭地下气化技术及煤炭液化技术，开发以煤代油、煤代气的新型设备。

--节能
重点开展节煤、节电、节油和高能电池等技术的研究开发。大力发展工业与民用节能锅炉，节电、节油设备和车用燃料电池、氢镍电池等节能设备与产品。

5、加快高新区建设，使其成为全省环境最佳、机制最活、服务最优、发展最快的开放型现代化科技经济特区
加大哈尔滨、大庆高新技术产业开发区的建设力度，把高新区建设成为聚集创新人才基地、高新技术成果孵化基地、高新技术产业发展示范基地、高新技术产品出口基地、改造传统产业的辐射基地、高新技术企业家迅速成长的基地，使其成为全省高新技术产业发展的龙头。大力推行一区多园的建设模式，有重点地建设一批大学科技园、留学人员创业园、民营科技园和大企业工业园，以及俄罗斯科技园。加强高新区信息网络建设，建立信息化高新区。积极推动高新区国际合作与交流，鼓励区内企业与跨国公司、企业建立紧密型合作关系。
加快哈尔滨市南岗区、牡丹江市阳明区和大庆市让湖路区国家级和省级民营科技企业示范区发展，形成优势互补、互为依存的科技产业化基地，成为推动地方经济发展的重要因素和不可替代的新的经济增长点。

（二）加强高技术与应用基础研究，增强科技持续创新能力

"十五"期间，结合世界科学技术特别是高技术发展趋势和我省国民经济与社会长远发展的需要，集中力量，在我省有一定基础条件、优势和有可能实现跨越发展的信息、生物、先进制造和新材料等高新技术领域进行创新与突破；在农业、信息、材料、能源、人口与健康、资源环境等领域中，对可能产生重大带动作用、能够形成未来新技术和新产业生长点的基础科学与应用基础科学问题进行研究，形成一批具有自主知识产权的重大科技成果，增强科技持续创新能力，使我省的高技术和应用基础研究有更多领域在国内国际占有一席之地。

1、加强高技术研究开发
--电子信息技术。研究开发以CAD、CIMS为核心的制造业信息化应用软件、网络与网络信息安全关键技术、多媒体服务及协调处理技术、虚拟技术、中文处理系统、Linux系统及上层应用软件。发展新型高性能微型计算机及外部设备技术，数字移动通信技术，数字视频技术，汽车电子技术，集成电路技术、IC卡技术及其应用产品，新型元器件，自动控制模块、单元和系统，智能仪表，机顶盒等。加强电子商务技术的研究开发和应用，主要包括：电子商务安全应用技术，认证体系与技术，商品订货交易网络示范；区域性电子商务应用试点示范工程，重点行业电子商务应用试点示范工程。

--生物技术。重点开展分子标记育种、动植物生物反应器、人类基因组、生物芯片、肿瘤及遗传性疾病的基因诊断和基因治疗、组织（器官）工程、基因转移和调控以及生化工程等关键技术的研究开发。培育转基因农作物及畜禽鱼新品种，转基因工程疫苗的研制，细胞工程技术在农作物及林木育种、畜禽品种改良上的应用，发酵工程和酶工程在生物肥料、生物农药及兽药、食品、饲料上的应用。研究开发多功能生物反应器、采油微生物制剂技术等。

--先进制造技术。研究开发虚拟制造技术、制造全过程质量控制技术、现场总线技术、激光加工技术、超精密与超高速加工技术、近无余量加工技术、轻量化成型技术、微型机械加工技术。在大力实施CAD/CAM应用工程和CIMS应用示范工程的同时，积极推进基于网络的制造技术（远程制造、并行制造、敏捷制造）集成应用示范工程和快速原形制造技术的应用示范工程。

--新材料。加强新型建材、新型陶瓷材料、超细粉体材料、新型工程塑料、高性能胶粘剂、生物医学材料、新型能源材料制备技术，以及金刚石薄膜和纳米功能薄膜的低成本快速制备技术研究开发。开展树脂基复合材料制备技术、稀土材料应用技术及全降解植物纤维、塑料等包装材料的研究开发。

2、加强应用基础研究

重点选择对我省经济建设和社会发展有重大意义的农业、信息、材料、能源、人口与健康、资源环境等领域，集中目标，组织力量，加大支持力度，力争在产业重大共性、前沿性、基础性技术的研究和社会公益科技问题的研究方面取得突破性的进展。
利用生物技术开展动植物品种改良机理、植物基因改性研究及优质、高产、抗逆性强的农作物、畜禽、林木优良品种资源的培育和创新；信息网络安全技术、Linux软件与嵌入式软件技术研究；材料的先进合成、制备、加工新方法和纳米技术研究；动力设备的流场研究、后续能源和洁净煤技术、可再生能源高效转化与利用、超净化燃烧等方面的研究；基因工程载体收集、保存及开发应用基础研究，人体组织工程及人体胚胎细胞移植研究，多发、常见病的发病机制及防治研究，感染性疾病的快速检测方法研究，器官移植及免疫耐受研究，中医治疗难治性疾病的基础研究，中药药性、作用规律和体内过程研究，优生优育、生育调节新技术研究；环境污染防治、湿地及生物多样性和生态环境保护等可持续发展方面的研究。

(三)集成实施重点科技专项行动

按照突出重点，有所为、有所不为的原则和我省经济发展的紧迫要求，精心组织，加强"官、产、学、研、金"联合，集成实施以下重点科技专项行动。

1、北药开发专项

依托我省资源和技术优势，以市场需求为导向，以中药开发为突破口，以培育医药龙头企业和特色名牌产品为重点，以技术创新为动力，推进北药的商品化、产业化、国际化进程，使北药成为我省新兴支柱产业。
到2005年，建立产值超100亿元企业集团1个，10亿元以上企业3-4个，亿元以上企业15-30个，实现工业总产值200亿元，开发新产品300种，新药70种。其中研究开发中药新品种40-50个，二类以上新药6-8个，三类以上新药15个；争取1-2种作为医疗药进入国际医药市场。医药技术装备水平达到二十世纪末国际水平，主导产品达到国内领先水平，有部分先进水平的制剂替代国外进口产品。80%的原料药、制剂产品质量达到二十世纪末国际水平，20%达到国际当代水平。抗生素、中成药市场占有率居全国领先或先进水平。
形成系列品种产业化、规模化、集团化的生产体系和药品研究开发技术创新体系，实现主要药材生产的规范化、产业化、现代化。建立4个省级开放式重点实验室，6个省级技术开发中心（积极争取国家技术中心），形成50家省级以上高新技术企业。建立中成药生产、抗生素及半合成、生物与生化药物、化学合成原料药、中药材生产5个生产基地。

--建立中药材生产基地。开展我省主要药材品种规范化种植研究，建立试验示范体系；进行中药材质量标准化研究，建立药材种子繁育基地，实行药材生产全过程质量控制，对重点药材实现图谱指纹化；建立市场牵龙头企业，龙头企业带基地的产业化链条模式。

--建立现代化中成药生产基地。发挥粉针、水针、口服液的技术优势，培养和发展具有"北药"特色的战略品种，提高中药质量、制剂工艺水平。
中药新药研究。以一、二类新药为重点，研制心脑血管、抗菌、抗病毒、抗肿瘤、抗衰老及糖尿病防治药物，开发疗效确切具有北药特色的三类药；传统名优复方、经方的二次开发；新药源的开发利用。
中药工业生产现代化。进行中药浸膏工艺、中药工程智能化技术与装备、中成药产品质量标准化研究，提高产品质量和制备工艺水平。
天然抗衰老与健康食品。根据我省药材"补益"特点，利用现有药源和开发新的资源，按照现代人的生活需求，开发抗衰保健健康食品。

--建立生物、生化药物基地。提高α-2b干扰素和GM-CSF市场占有率；应用DNA重组技术、细胞工程技术，研制红细胞生成素、干扰素软膏、胸腺肽片、新型重组肿瘤坏死因子、人生长激素等；研制常见病和重大疾病的单克隆抗体试剂；应用现代生物技术改造传统发酵工程，制备高纯度大分子天然活性物质；从生物脏器中制备高活性生化药物。

--建立抗生素及半合成抗生素生产基地。通过引进高单位菌种、技术和技术攻关，进一步提高青霉素发酵单位、半合成青霉素及头孢菌素类产品的总收率，使发酵、合成的技术水平达到国际先进水平；开发三大母核系列产品和高效的第三代、第四代头孢菌素，以及口服头孢菌素和复合制剂，完成7-ACA、7-ADCA母核的产业化。

--建立化学合成原料药及制剂生产基地。跟踪国外非专利药，从中筛选开发临床急需品种，同时注重进行新原料药和新制剂品种的研制与仿制，开展手性药物研究。

--开展药物制剂与新技术研究。重点研究和应用离子电渗透技术、脉冲给药技术、微粉化技术、靶向技术、脂质体技术、经皮给药技术、无针注射释药技术、缓释控释技术、贴膜、粉雾吸入技术、微囊技术等，提高我省药物制剂的高效、速效、长效水平。

2、绿色食品开发专项

紧紧围绕我省农业和农村经济结构调整的目标，依托自然资源和生态优势，以农业增效和农民增收为中心，以市场需求为导向，以培育绿色食品龙头企业和优质高效精品名牌产品为突破口，以科技进步与创新为动力，以新的农业科技革命为契机，加快绿色食品育种、种植、加工、包装、储运技术的研究开发，重点推广一批先进适用的组合技术，使我省绿色食品产业率先跃居国际先进水平，把黑龙江建成全国最大的绿色食品生产基地。
到2005年，绿色食品种植面积达到100万公顷，种植业产量650万吨，产值140亿元；绿色食品加工产量达到230万吨，产值180亿元；培育5个产值超5亿元的绿色食品加工龙头企业；扶持壮大5个绿色食品企业集团；新增绿色食品产品400个，其中外向型产品60个。建设一批各具特色的绿色食品原料生产基地。

--组装先进的繁育、栽培、养殖技术，为绿色食品原料生产基地提供技术支撑，培育符合绿色食品要求的优质、专用动植物品种，建立起区域化、专业化的绿色食品试验示范基地。

--采用农副产品精深加工技术、生物技术、微电子技术、新工艺、新材料、新型无污染包装技术及储运技术，依托绿色食品的主导品种，发展特色名牌产品，创全国驰名、国际上认可的品牌产品。

--采用生物技术为重点的高新技术，发展农业生物制品，开发推广符合绿色食品生产要求的功能性食品添加剂、新型高效饲料及饲料添加剂、动物疫苗及生物兽药，以及生物病虫防治技术，大力推广经国家认证，有绿色标志的生物肥、有机肥和生物农药等。

--采用先进的绿色食品检测技术与环境检测技术，按照国家绿色食品中心确定的各种绿色食品标准，严格检测和评价绿色食品生产的各项技术指标和生态环境，建设高标准绿色食品基地，开发高质量绿色食品，与发达国家同类有机食品标准接轨，力争按照国际标准组织生产经营。

3、电子信息技术及信息化专项

以优先发展软件业为突破口，带动信息产业的高速发展，加速推进信息化建设，全面提高电子信息产业为我省经济发展和社会进步服务的能力与水平。2005年，电子信息产业产值达到750亿元，其中电子信息制造业产值达到300亿元，软件业达到200亿元，电信及信息服务业收入250亿元；培育2个年销售收入20亿元的大型企业集团。

--优先发展软件产业。以省软件园为核心，重点研究开发工业控制系统软件、农业信息系统软件、企业管理软件（ERP）和社保、教育、办公自动化、交通管理、电子商务等应用软件。开发CAD/CAM集成系统、计算机并行数据系统，软件重组技术和语音识别系统、影像处理系统及行政办公决策系统；加速建设黑龙江远程加工中心。

--发展计算机及外部设备。到2005年，形成各种微机50万部、各种驱动器250万台、计算机磁头4500万只、多功能复合机10万套、手持计算机及手写输入设备3万套的生产能力。研究开发彩色和PDP（等离子）显示器，在信息系统和网络系统的装备及配套产品方面取得新的突破。

--发展数字化技术及产品。到2005年，形成数字彩色电视机100万部、彩色大屏幕投影电视机10万台、高清晰度彩色电视机10万部、无菌绿色冰箱50万台、数字音频广播发射机150部的生产能力。加快发展数字集群移动通信系统，有线及无线用户网介入系统和数字化彩超多普勒诊断装置。研究开发数字视频广播系统。

--发展新型元器件。重点发展新型敏感元器件及传感器、光电器件、制冷器件和电力半导体器件、新一代Z-半导体敏感元件等，敏感元器件及传感器400万只，IC卡应用产品形成规模化、系列化。研究开发开关电源模块、一体化红外接收器。筹建集成电路开发中心。

--发展光电子技术及应用。研究开发特高功率（6KW）脉冲二氧化碳激光技术、纳米材料（构件）快速制备技术。实现旋转开关准分子激光器、KW准分子激光器、多路强脉冲发生器产业化。

--积极推进信息化建设。以信息和知识资源的开发利用为核心，以信息技术应用为龙头，以宽带多媒体网络为基础，以信息化人才、政策和法规为环境依托，加速推进信息化建设。
发展电子商务、网上教育、远程医疗等网络信息服务；加速电子政务系统建设，80%的县以上政府机构实现网上信息交换、信息发布、信息服务；推进产业信息化进程，重点企业接入因特网，行业网络提供的服务可基本满足政府和企业的需求；教育、科研网延伸至省内高等院校、地市级重点中学和小学；哈、齐、牡、佳、大庆、绥化等城市和地区建成乡镇级社区网络；计算机装机达到200万台，网络用户占2/3；大力推进信息技术在国民经济各行各业的应用改造和提升传统产业，加速产业结构调整与优化升级。
加快农业信息系统工程、工业综合信息系统工程、金融信息系统工程、科技信息系统工程等22个信息系统工程建设，提高信息处理能力和质量，加速国民经济信息化的进程。

4、重大区域科技创新专项

为区域经济、社会发展提供支撑的，具有区域特征的开放性的科技系统，称为区域科技体系，简称区域科技。"区域科技"的"区域"并不局限于行政区划，在经济、技术联系紧密的某一行政区域及周边地区都可以视为同一区域。
重大区域科技专项，实行政府引导与市场机制的有机结合，围绕具有区域特色并有望形成区域新的经济优势和产业链的重大科技问题，通过竞争择优、重组科技资源的方式扶持一批重大区域科技创新项目。引导和支持区域开放性科技创新体系的建立与发展，形成具有区域经济特色的科技圈和创新带，为区域经济的健康稳定发展提供强大的支撑。
重大区域科技专项，要在市（地）政府的高度重视和配套财力的支持下，按照科学审理、择优确定、有限目标、突出重点、滚动支持、分步实施的原则省市协同推进。要提高科技资源的运作效益，营造有利于增强区域科技创新能力的良好环境。

（四）加强科技发展环境建设

1、努力营造有利于科技成果转化和科技产业化发展的良好环境，创造科技创新的氛围

制定财政激励政策、金融扶持政策、建立风险投资机制、政府采购政策等，营造科技产业化投资环境。加强方便、快捷、高效、优质的科技产业化服务环境和吸引人才、人尽其才的人才环境建设。建立有利于激励科研人员锐意创新的人事制度、分配制度和内部运行机制。
建立和完善科技法规体系。要制定科技投入保障、科技机构设置与撤销、科技计划项目管理、科技成果转化、管理机构的设置和规范运行等方面的配套法规。同时，加大对现行法规法律实施情况的检查与监督。加强知识产权保护，加大对侵权违法行为的处罚打击力度，建立公平、有序的市场竞争秩序，为科技创新提供法律保障。
不断改善科技人员的工作和生活条件，提高科技人员的待遇，改进和完善科技奖励制度，加大对做出突出贡献的科技人员的奖励力度。加大宣传，提高创新意识，营造科技创新氛围。树立科学家、技术专家崇高的社会形象，使科技工作成为受人尊敬、令人羡慕的职业。

2、深化科技体制改革，加快科研机构的转制

要按照统筹规划、分类改革、分批推进、平稳过渡、注重实效的原则，合理调整科研机构布局，改革科研管理体制和内部运行机制，促进科技资源的优化配置，推动我省以企业为主体的技术创新体系建设；按照"开放、流动、竞争、协作"的原则建立知识创新体系，加强科技源头建设；大力推进大部分省属科研机构向企业化转制，积极兴办科技产业，为实现科技成果的产业化发挥桥梁和纽带作用。

--开发应用型科研机构全部实行企业化转制。可以整体转制为企业、进入企业或企业集团，成为企业技术开发机构、子公司或其它分支机构；可以通过兼并或联合组建科技企业或企业集团；可以转为企业性中介服务机构；鼓励转制的科研机构在产权明晰的前提下，改组为股份制或股份合作制企业。转制为企业后，要建立现代企业制度，并在经营管理方面依法享有充分的自主权。
社会公益类科研机构实行分类改革。这些科研机构中具有面向市场能力的可整体或部分转制为企业、进入企业或转为企业性技术推广、咨询服务及中介机构，实行企业化管理；从事社会公益性、基础性研究工作的科研院所可进入大学或医疗机构；向社会提供公共服务，无法得到相应经济回报的非营利性科研机构，经科技、财政、编制、税务等部门共同审核批准，按非营利性科研机构的相关办法运行和管理。
要大力支持转制为企业的科研机构科技成果产业化进程，要在省高新技术产业化资金中拿出较大比例支持转制院所，同时继续加大对这部分院所科技攻关的扶持力度，使其逐步成为我省高新技术成果的源头和高新技术产业化的制高点。

--以重点科研机构和重点大学为主，建立知识创新体系。加强重点大学与科研机构之间多种形式的有机结合，通过竞争择优，组建一批精干、高水平的省级科学研究基地和骨干科技人员队伍，重点从事区域经济和社会发展的共性、关键性和高技术研究，政府集中财力重点支持，形成一批具有国内先进水平的科学研究中心。

--建立中介服务体系。大力发展从事科技评估、科技咨询、科技信息、农业科技推广、人才培训、科技法律和专利等各种类型的科技服务企业和非营利性机构。政府要支持科技中介服务机构，制定科技中介服务机构优惠政策，建立健全有关科技中介服务机构的法规法律体系，规范运行和管理。
加强生产力促进中心的建设。建立布局合理、条块结合、优势互补的省、市（地）、县（区）三级生产力促进中心网络系统。提高生产力促进中心综合技术服务、全程服务的能力。

--建立一支科技发展战略、政策、规划和技术预测研究专业队伍。重点开展我省科技发展战略和相关政策的研究、科技发展计划和远景规划的研究、重点领域的技术预测研究和关键技术的选择研究，提高决策支持能力和快速反应能力。

--大力发展科技型中小企业，特别是民营科技企业。要建立有利于科技型中小企业发展的风险投资机制、信用担保、知识产权保护和知识要素资本化政策，保证其在贷款、股票上市以及承担科研任务等方面的合法权益。

3、加大各类科技发展基地建设力度

--要建立健全企业技术创新机制，推动企业成为技术创新和科技投入的主体。要进一步加快国有企业改革的步伐，把技术创新体系建设作为建立现代企业制度的重要内容，促使企业不断提高研究开发能力，尽快成为技术创新的主体。加强企业技术研究开发机构的建设，大力支持企业与高等院校、科研单位联合建立研究开发机构和重点实验室、中试基地、工程技术研究中心、行业技术开发中心，以多种形式联合进行科技项目的研究开发，逐步培养、提高企业的自主创新能力。

--根据"十五"科技发展的重点任务，通过调整学科布局，新建、合并、重组、淘汰一部分省级重点实验室；进一步提高工程技术研究中心工程化、产业化能力，在现代农业技术、生物技术、信息技术、先进制造技术和环境资源技术等领域新建一批工程技术研究中心，突出关键技术的工程化转化。到2005年，重点实验室达到20个，工程技术研究中心达到15个，中试基地达到50个，并积极争取国家在我省新建国家级重点实验室和工程技术研究开发中心各一个。要逐年增加科研基地建设专项基金，"十五"期间要达到8000万元。

--加强农业科技发展基地建设。针对不同地区农业发展的需求，发展区域性综合配套技术，建立10个不同类型的并具有国内先进水平的农业科技试验示范基地，形成综合性农业现代化样板区、试验区、示范区。

--加强企业高新技术角试点示范。在原有工作基础上，继续辟建省级企业高新技术角10家、市级高新技术角30家，把高新技术角逐步发展成为高新技术企业的孵化器、规模化高新技术企业或企业集团。

--加强区域创新试点城市建设。重点抓好牡丹江、七台河两个国家级区域创新试点城市的建设。通过示范引导，建立区域性技术创新体系和机制，增加科技含量，强化市场影响，形成合理的区域产业结构、产品结构和经济结构，真正走上依靠科技进步实现经济增长的发展道路。

--进一步完善星火培训基地建设。建立和完善多层次、多渠道、多形式的省、市（地）、县、乡四级星火培训服务体系，培养一批星火业务骨干和管理人才，促进星火技术的传播和扩散。

4、加强科研基础条件建设

--加强黑龙江省科技信息网络系统。完善软硬件系统，建立与网络相配套的科技信息服务与应用系统，加强网上信息资源的建设与开发利用，开发出3-5个具有一定规模的网上信息产品，充分发挥科技信息网络的作用，使其成为全省科研、成果转化、科技管理的骨干网络。

--建设黑龙江省科技文献信息资源保障体系，加强科技期刊的管理。建立集中统一的科技文献信息资源采集体系、馆藏文献书目数据库和科技文献资源网络系统，实现广域网环境下的联机联合编目和查询，提供全面的WWW服务，研究制定一批基础性、通用性、关键性技术标准。加强科技期刊管理，全面提高科技期刊的质量和知名度，加快科技期刊产业化步伐，大力发展电子期刊，积极争取上级批准我省再创办急需的科技期刊10种。

--建设分析测试网络系统。建立集科研仪器、化学试剂展示、协作共用、调剂租赁、技术服务、技术交流、配送服务、网络信息等于一体的网络系统，提高仪器设备利用率，促进资源共享。积极开辟科研条件市场。

--加强转基因作物安全性管理，建立田间释放前的中试基地。严格按国家科技部《基因工程安全管理办法》和农业部《农业生物基因工程安全管理实施办法》进行实验研究、中间试验、环境释放及商业化生产。

--加强实验动物基地建设。加强清洁级实验动物繁育基地建设，普及使用清洁级实验动物，确保SPF级实验动物（鸡）在国内的保种地位。制定实验动物遗传学、微生物学的分子检测方法并研究开发试剂盒。加强与医药、生物制品、计划生育和环保等相关的品种、品系动物及动物模型的研究，驯化出1-2个新型实验动物，建立1-2个实验动物模型，开展"3R"和转基因动物研究。加强实验动物的标准化、法制化管理和网络服务工作。

--建立生物种质资源库。积极开展我省农林畜（禽）种质资源的搜集、保存、鉴定、评价、分类、编目、繁种更新和创新利用，建立健全农林种质资源库及其服务体系。

5、加强知识产权保护

加大对知识产权保护的投入，建立和逐年增长专利申请补贴资金、专利实施及产业化资金。加强知识产权宣传和培训，不断提高全社会的知识产权保护意识，制订和完善知识产权法规，建立和完善省直各有关部门，各地、市、县科技管理部门，企业、大学、科研单位的知识产权工作机构和知识产权保护制度，加大知识产权执法力度，严厉打击侵犯知识产权的行为，全面提高我省知识产权保护水平，营造有利于创新，有利于申请和保护自主知识产权的良好社会氛围，实现知识产权保护工作与国际接轨。

6、完善高新技术创业服务体系

加强高新技术创业服务中心（下称"创业服务中心"）、大学科技园及各种类型孵化器建设，完善政策环境，改进管理和运行机制，优化孵化服务功能，提高孵化能力，建立以创业服务中心为核心的高新技术创业服务体系。创业服务中心应与高等院校、企业、科研院所合作，组建一批软件、生物工程、先进制造技术领域的专业技术孵化器。支持有条件的大学创建大学孵化器，鼓励有条件的企业创办企业孵化器。加快留学人员创业园建设，吸引留学人员为国服务，创业报国。创业服务中心要为创业企业提供必要的国际化服务，支持有出口创汇能力和自主知识产权的企业参与国际竞争和跨国发展。

7、加强国际科技合作与交流

以引进俄罗斯高科技人才和技术为重点，努力开拓国际人才资源，特别是海外华人的智力资源。重点加强我省急需的高新技术和先进实用技术成果与人才的引进。
加大国际科技合作经费投入，制定国际科技合作专项计划，支持高等院校、科研院所和企业围绕农业良种化工程建设、绿色食品开发、畜牧业跨越工程、北药开发、高新技术产业化，开展多层次、多种形式的国际科技合作，促进我省产业结构的优化升级。
鼓励和支持我省研发机构、大型企业在境外创办国际合作的研发机构。
加速实现技贸结合，扩大我省的工业先进技术、农业实用技术及名优产品出口。

8、加强科技普及工作

"十五"期间要大力普及科技知识，提高全民族的科学文化素质。充分利用新闻出版、广播电视、国际互联网等公共媒体，加大对科学家、科技知识和科技成果的报导和宣传；科普工作要走上经常化、制度化和群众化的道路，省和各市、县要举办科技活动周（月）、科普大行动、科技书市、科技大篷车宣传、科技咨询等一系列活动，开设科普宣传站、科普长廊、科普宣传窗等，开通科技服务热线电话，定期不定期组织专家进行现场咨询；充分利用图书馆、科技馆、博物馆等基础设施，举办各种类型的科技活动；重视对产业技术工人、广大农民、各级领导和管理干部，以及青少年的科学文化知识教育和培训，提高劳动技能，增强创新意识，大幅度提高全民族科技素质和创新能力；加强科普自身建设，建立和完善科普工作的组织管理体系，加强科普工作队伍和科普设施建设，建立有利于科普工作的政策法规体系和支撑服务体系。

四、保障措施

（一）加强党和政府对科技工作的领导

要实行责任制，狠抓工作落实。进一步加强省科教领导小组对全省科技工作的领导，制定相关政策，协调解决发展科学技术及产业化中的重大问题，加大监督、检查和指导力度。实行市（地）、县（市）党政一把手推进科技进步目标责任制，严格考核，兑现奖惩。各级党委和政府要从战略的高度，充分认识加速科技发展、提高自主创新能力、实现科学技术水平和产业化规模的跨越发展对于实现我省"二次创业、富民强省"战略目标的重要性和紧迫性，解放思想，大胆创新，切实加强领导，积极营造有利于加速技术创新和科技成果转化为现实生产力的政策环境，强化服务意识，增强服务功能，提高科学决策水平，真正抓出实效。
要完善政策，狠抓政策落实。近年来，国家及我省出台了一系列鼓励和扶持科技发展的优惠政策，要制定更加详尽的实施细则，把各项政策逐条分解，落实到有关部门，实行工作目标责任制，确保落到实处。有关部门要按照"三个有利于"的标准，进一步解放思想，更新观念，围绕科技发展的重点领域和关键环节，制定配套政策。

（二）切实加大全社会科技投入

充分利用市场机制，调动各方面的积极因素，尽快形成以政府投资为引导，企业投入为主体，投资机构为主力，银行信贷为基础，广泛吸引社会投资和境外投资的多元化投融资体系，大幅度增加全社会科技投入。
采取积极措施，推动企业成为科技投入的主体。一般大中型企业R&D经费达到当年销售收入的1%以上，重点骨干企业要达到3%以上，省级高新技术企业达到5%以上，高新技术龙头企业要达到7%。企业享受有关科技优惠政策所获得的减免和补助，必须全部用于技术创新活动。要把科技投入作为考核评价企业主要领导人的重要指标。
完善风险投资体系，推进风险投资主体多元化，规范发展一批风险投资公司、投资管理公司和投资咨询公司，提高运作效率。积极吸引省外、境外的投资者来我省创办投资公司或进行风险投资，提升我省高科技产业投资的规模和水平。进一步完善风险投资撤出机制，保障风险投资者的合法权益。加紧制定风险投资业发展的财税、金融扶持政策和相关管理办法。支持经营业绩好的高新技术企业直接进入国内和国际证券市场进行融资，或通过资产重组进入证券市场。
建立科技型中小企业技术创新资金，并逐步增加专项拨款充实资金。该资金与国家科技型中小企业技术创新基金相配套，重点扶持科技型中小企业和民营科技企业的高新技术成果转化项目。加大对各类科研基地建设和科技基础设施建设的投入，逐年增加科研基地建设专项资金（技术创新专项资金）。
实行银科合作，推进科技进步、技术创新。科技管理部门要做好科技类贷款项目的规划和组织工作的同时，与银行共同选定科技类贷款项目。金融机构根据国家信贷政策和市场经济原则，对经科技管理部门审批同意的科技开发与科技推广项目提供科技开发项目贷款和流动资金贷款等多种类型贷款，对共同选定的科技类项目贷款，采取多渠道和多种信用方式保证贷款资金及时到位。
进一步加大财政对战略高技术研究的投入，稳定增长对应用基础研究的投入，切实加强农业、社会公益性技术和产业共性技术攻关的投入，加强对科技基础性工作和科技基础设施建设的投入，为我省科技发展与技术创新创造良好的条件与环境。

（三）培养与引进相结合，加强高层次人才队伍建设

    到2005年，培养10名以上居于世界科学技术前沿的知名专家，百名以上具有国内先进水平的学术专家，千名以上省内优秀学科带头人，培养一批具有战略头脑、懂资本经营和市场经营、善于管理的科技型企业家。
    围绕重点产业和学科领域，强化科技创新带头人队伍的建设，形成一支结构合理、精干高效的科研骨干梯队。同时采取特殊政策吸引一批海内外高新技术人才进省创业、工作，尤其要抓好具有国际先进水平，对我省经济发展有重大推动作用的引智项目。以深化改革为动力，促进产学研的全方位、多层次合作，努力引导高素质、创新性、复合型人才合理流向高新技术产业领域。
    建立具有较强吸引力的人才集聚机制。进一步强化以人为本的意识，健全和完善高层次人才引进的政策法规，为引进高层次人才创造宽松环境。建立行之有效的人才激励、选拔、淘汰机制，促进人尽其才、才尽其用。要改革现行分配制度，落实重奖政策，实行绩效挂钩，做到一流的人才、一流的贡献，得到一流的待遇，保证大量的国内外人才能够引得来、用得上、留得住。

（四）改革科技计划管理

    要改革计划的编制和管理方式，实现计划决策、管理和评价相分离，建立、健全竞争、监督和制约机制，增强计划体系的科学性、系统性和权威性。"十五"期间的年度计划，要在省科技发展"十五"计划纲要的指导下，突出重点，精简计划项目、减少重复交叉，重点安排涉及重大工程、重点项目建设和重大产品的研究开发与工程化，以及重大引进项目中关键技术的消化吸收、重大技术装备的国产化研制和开发方面的项目。
    积极推广实行课题制管理方式，促进形成公共资源优化与共享机制。打破条块分割组建课题组，逐步建立课题组首席专家责任制；严格计划项目的经费预决算。
    推行科技项目招投标制。对符合条件的项目采取招标的方式确定承担单位，科研机构、大型企业、科技型中小企业和其他社会组织可平等参与竞争；大力推动产学研联合攻关、联合投标的项目予以优先支持。